ОПТИМИЗАЦИЯ СПОСОБА ОФОРМЛЕНИЯ АМНИСТИИ

В статье обсуждается сложившаяся в Российской Федерации традиция оформления амнистии путем принятия двух актов (постановления об амнистии и постановления о порядке его применения). Анализ практики объявления амнистии (акты, оформляющие амнистию, и процесс принятия таких актов, стенограммы заседаний Государственной Думы ФС РФ) и отдельных решений судов позволяет выявить возможные и реально возникавшие проблемы, связанные с указанным способом оформления амнистий (неверная интерпретация составляющих амнистию положений, расхождение моментов принятия и вступления в силу постановления об амнистии и постановления о порядке его применения). Автор делает вывод о необходимости перехода к закреплению всех положений, касающихся конкретной амнистии, в одном акте. Предлагаются и иные способы устранения обозначенных недостатков (отказ от отдельного голосования по проектам акта об амнистии и акта о порядке его применения в третьем чтении, более четкое разграничение положений между двумя постановлениями).