К ПРОБЛЕМЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ЗАКРЕПЛЕНИЯ ПРИНЦИПА УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ

В статье рассматривается содержание принципа участия граждан в бюджетном процессе, затрагивается вопрос о гражданах как субъектах бюджетного права. Автор исходит из разграничения понятий «бюджетный процесс» и «бюджетные правоотношения» и, как следствие, из несовпадения понятий «участник бюджетного процесса» и «участник бюджетных правоотношений», так как бюджетные правоотношения представляются более широким понятием по отношению к бюджетному процессу. В рамках исследования форм участия граждан в бюджетных правоотношениях рассмотрены наиболее распространенные практики непосредственного участия граждан в распределении публичных фондов денежных средств: инициативное бюджетирование, публичные слушания. Предлагается уточнить приведенную в законе формулировку принципа участия граждан в бюджетном процессе. Подчеркивается необходимость установления конкретного перечня прав граждан на участие в распределении публичных финансов, определения порядка участия граждан в бюджетных правоотношениях, закрепления способов защиты прав граждан в связи с участием в бюджетном процессе.