СИСТЕМА АНАЛИЗА РИСКОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ДОПУСКЕ НА ВНУТРЕННИЙ РЫНОК ИМПОРТИРУЕМОЙ ПРОДУКЦИИ ЖИВОТНОГО ИЛИ РАСТИТЕЛЬНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ

Статья посвящена правовым вопросам применения анализа рисков в Российской Федерации при допуске на внутренний рынок импортируемой продукции животного или растительного происхождения. Рассматривается необходимость внедрения системы анализа рисков в деятельность Россельхознадзора. Исследованы нормативные правовые акты РФ в области ветеринарии и фитосанитарии, содержащие положения об анализе рисков. Сделан вывод, что анализ фитосанитарных рисков на нормативно-правовом уровне урегулирован более подробно. В связи с этим предлагается разработать порядок осуществления и анализа ветеринарных рисков. Кроме того, освещены этапы анализа риска, а именно идентификация риска, оценка риска, управление риском, информирование о риске, а также аудит риска. Необходимость проведения оценки риска закреплена на международном уровне (в Соглашении о санитарных и фитосанитарных мерах 1994 г.). О важности проведения оценки рисков в соответствии с международными стандартами и требованиями свидетельствует практика рассмотрения споров в Органе по разрешению споров ВТО. В силу того что оценка является важным этапом в системе анализа риска при принятии каких-либо решений в отношении ввозимой продукции, представляется необходимым ФГБУ «ВНИИЗЖ», ФГБУ «ВГНКИ» и ФГБУ «ВНИИКР» (подведомственным учреждениям Россельхознадзора) разработать методологическое обеспечение проведения оценки рисков в рамках своей компетенции. Обращается внимание на важность использования информационно-аналитических систем при анализе риска.