КОЧЕВЫЕ НАРОДЫ И МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО: К ПОСТАНОВКЕ ПРОБЛЕМЫ

Эволюция международно-правового статуса кочевников и современные проблемы, с которыми они сталкиваются, иллюстрируют дискриминационный характер международного права. Эта черта международного права проявляется на двух уровнях: инструментальном (международное право использовалось и используется для порабощения незападных обществ) и структурном (категории международного права обобщают исторический опыт западной цивилизации и не учиты- вают политические феномены, присущие незападным обществам). Она не обязательно приводит к выводу о необходимости отказа от международного права; возможно, международное право, действительно, выполнило цивилизационную миссию; кроме того, возможно, существует потенциал для его совершенствования и адаптации к незападным обществам. Применительно к кочевым народам данная адаптация может осуществляться путем разработки гибких инструментов, обеспечивающих сохранение культурной идентичности кочевников, их по- литическую автономию, их право на трансграничное перемещение, их право на использование исконных земель (в том числе в форме узуфрукта) и т. д. Отдельные усилия в этом направлении уже принимаются – на универсальном, региональном и национальном уровнях. Эти усилия, однако, недостаточны – в том смысле, что они едва ли способны обратить вспять процессы седентаризации и маргинализации кочевников. В связи с этим главная проблема, с которой сталкивается кочевая культура – это не дискриминация со стороны международного права, а несовместимость этой культуры с индустриальной экономикой, принципом устойчивого развития и экологической повесткой.