КОНСТИТУЦИОННАЯ ТЕРМИНОЛОГИЯ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

Применительно к сфере социальной защиты исследуется феномен конституционной терминологии. Предпринимается попытка рассмотреть конституционную терминологию как разновидность юридической терминологии и основу для развития отраслевой терминологии в праве. С этой точки зрения анализируются конституционные термины «социальная защита», «социальное обеспечение» и «адресная социальная поддержка». Выявление их содержания и соотношения требует анализа соответствующих норм Конституции РФ, а также положений законодательства о социальной защите и правовых позиций Конституционного Суда РФ. Среди базовых для отрасли права социального обеспечения терминов особое место занимает термин «социальная защита». Исходя из конституционного принципа социального государства обозначаемая им сфера охватывает общественные отношения, связанные с предупреждением возникновения и компенсацией неблагоприятных последствий социальных рисков. Государство принимает на себя обязанность по созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие граждан. Выполнение указанной обязанности предполагает установление системы социальной защиты, направленной на преодоление различных социальных рисков. В структуру данной системы входит социальное обеспечение, что требует определения соотношения данных понятий. Одной из форм социального обеспечения выступает социальная поддержка, эволюция которой анализируется авторами с акцентом на актуальный конституционный тренд развития ее адресности. Обосновывается вывод о том, что названные конституционные термины образуют терминологический ряд, а их содержание охватывает в единстве и взаимосвязи как базовые конституционные, так и отраслевые аспекты.