ЗАЧЕТ НЕСТРАХОВЫХ ПЕРИОДОВ, ИМЕВШИХ МЕСТО ЗА ГРАНИЦЕЙ, В СТРАХОВОЙ СТАЖ ДЛЯ НАЗНАЧЕНИЯ СТРАХОВОЙ ПЕНСИИ

Рассматривается вопрос о возможности зачета в страховой стаж нестраховых периодов, перечисленных в ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», если таковые имели место за пределами территории Российской Федерации. Проанализированы соответствующие правовые нормы отечественного пенсионного законодательства и сформированные в правоприменительной практике органов Социального фонда России и судов общей юрисдикции подходы к их толкованию. Сделан вывод о том, что в отношении большинства нестраховых периодов предполагается их «привязка» не к территории государства, а к российскому законодательству как основанию возникновения правоотношения. Такая связь может быть прямо выраженной в правовых нормах или выводимой из взаимосогласованных положений законодательства. Тем самым допускается возможность существования отдельных нестраховых периодов в иностранном государстве (например, периода прохождения военной службы, если воинская часть дислоцирована за пределами территории РФ). Применительно к отдельным нестраховым периодам (периоду ухода одного из родителей за ребенком в возрасте до полутора лет и ухода трудоспособного лица за ребенком-инвалидом) поставлена под сомнение обоснованность предложенного страховщиком подхода, исключающего возможность их зачета в страховой стаж, если уход осуществлялся на территории иностранного государства.