ОТМЕНА В ПОРЯДКЕ САМОКОНТРОЛЯ БЛАГОПРИЯТСТВУЮЩИХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ АКТОВ

Предметом исследования выступили положения российского законодательства об организации публичной власти, предоставлении государственных и муниципальных услуг, положения иных нормативных актов, касающиеся вопроса о допустимости отмены органами публичной власти собственных административных актов. Приведен обзор отечественной правовой доктрины по данному вопросу. Обобщена и проанализирована обширная судебно-арбитражная практика по рассмотрению споров, связанных с допустимостью отмены в порядке самоконтроля административных актов о предоставлении государственных и муниципальных услуг. Изучен релевантный зарубежный опыт на примере законодательства ФРГ и стран ближнего зарубежья. Критическому анализу подвергается позиция о безграничных полномочиях публичной власти на отмену собственных решений о предоставлении административных услуг. Сделаны следующие основные выводы: 1) решения о предоставлении государственных и муниципальных услуг относятся к благоприятствующим административным актам; 2) их отмена в порядке самоконтроля нелегитимна в условиях существующей системы регулирования; 3) вопросы допустимой отмены благоприятствующих административных актов должны быть прямо урегулированы в федеральном законодательстве.