ПРЕДЕЛЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО НОРМОТВОРЧЕСТВА

На основе анализа законодательства, подзаконных нормативных правовых актов, практики высших судебных органов и научных источников исследуются роль и значение современного административного нормотворчества, выявляются его пределы. Автор указывает на фактически окончательное стирание границ между законом и административным актом: первый приобрел характер мгновенного реагирования, утратил ценностное содержание и больше не претендует на универсальность, а второй заявил о себе как всеобщем регуляторе, приказании, превосходящем закон. Отмечается, что когда обыденное законодательство становится бессильным в нетипичных ситуациях, а документы и нормы деятельности перестают совпадать, приоритетное значение приобретают акты публичного управления. Автор приходит к выводу, что в ординарных ситуациях административное нормотворчество последовательно ограничивается видами его субъектов, их компетенцией, объектом нормотворчества, ситуацией в сфере публичного управления.